为解决水域占补平衡难题，苏州市吴江区以江苏省水域保护示范区试点建设为契机，结合区域实际探索建立“水域银行”机制，以“底数不减、保护优先、分类管理、区域平衡、合理利用”为原则，对各地新增水域指标实行登记储备管理和分区分类用途管制，通过“提取、买卖、借贷”三种方式着力破解水域占补平衡时空“瓶颈”，助力水域保护和经济社会发展。

一是“抵押借贷”提高水域占补平衡灵活性。在常规水域指标存取的基础上，对于涉及民生的重大基础设施建设项目，允许以全区水域面积不减少为前提，利用坑塘水面、闲置建设用地等资源作为抵押，“借贷”使用规划水域指标，以满足建设需求。今年3月以来，推动北旺路工程水域指标借贷项目成为苏州首例水域指标借贷项目，有效解决沪苏湖高铁盛泽站配套道路工程进度难题。

二是联席会议保障审核决策科学公正性。为提升水系调整方案的合理性、科学性和可行性，创新建立“水域银行”占补平衡联席会议制度，由区发改委、财政局、自然资源和规划局等8部门组成。在开展有关水系调整方案报批前，由联席会议成员单位按照职责分工，共同开展水系调整的方案研究、决策咨询、集体审查和审议。

三是分区管理强化指标差异管控精准性。按照水域重要程度和有关审批权限，对水域指标实行分区管理，对一等级保护水域实行单个水体内占补平衡、二等级保护水域实行同片区等效平衡、三等级保护水域实行自由等效平衡。涉及跨级交易时各等级水域之间可通过一定“汇率”兑换指标。“水域银行”运行近10个月来，已累计存储水域指标超2.26万平方米，取用4000多平方米，抵押借贷2.3万余平方米，惠及了市政、水利、交通等一批建设项目。

• 新闻来源：苏州市水务局网站
• 原文链接：http://water.suzhou.gov.cn/slj/jcdt/202407/80cb2d797da746e9ab21a073208e6561.shtml